自治区妇联2025年法治建设工作情况报告

2025年，自治区妇联以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，关于妇女儿童和妇联工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，贯彻落实自治区第十次党代会和区党委历次全会精神，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，坚持以政治建设为引领、以权益保障为核心、以普法宣传为基础、以机制创新为支撑，将法治建设深度融入妇女儿童工作全过程、各领域，以扎实举措推动妇联系统法治建设各项任务落地生根，为我区妇女儿童事业高质量发展筑牢法治根基、提供坚强保障。

一、强化政治引领，压实法治责任，筑牢妇联法治建设根基

（一）扛牢第一责任，统筹法治建设全局

党组书记谢英履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治建设与妇联中心工作同谋划、同部署、同推进。通过召开党组会议，专题学习宪法、民法典等核心法律法规，深入贯彻落实区党委法治建设工作部署，精准研究部署妇联法治建设重点任务，对立法建议报送、普法宣传推广、矛盾纠纷化解等关键工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。带头尊法学法守法用法，主持专题学习会，带动班子成员履行“一岗双责”，构建法治化工作格局。

（二）深化思想武装，提升法治素养能力

将习近平法治思想作为学习培训重要内容，通过专题学习会、研讨交流会、业务培训班等多元形式，实现妇联干部队伍与妇联法律明白人学习培训全覆盖。立足妇联工作实际，推动习近平法治思想与妇女普法宣传、权益维护等重点工作深度融合，通过线下“阿佳讲堂乡村行”、线上“阿佳讲堂今天我来读”等特色活动，生动宣讲习近平法治思想的核心要义与生动实践，让法治理念浸润人心、落地生根。

二、加强源头参与，优化制度供给，营造妇女维权良好社会环境

（一）强化源头治理，完善法治保障体系

启动《西藏自治区实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》修订和《西藏自治区家庭教育促进条例》立法工作，稳步筑牢妇女儿童权益保障制度根基。联合自治区人大社会建设委赴日喀则、山南、林芝等地开展立法专题调研，赴内蒙古自治区学习借鉴立法先进经验做法。

（二）深化纠纷化解，筑牢平安建设防线

以平安西藏建设为抓手，将婚姻家庭纠纷预防化解纳入社会矛盾大化解格局，联合成员单位召开联席会议，多方联动、多层排查、多元联调，推动纠纷源头预防和前端化解。与区司法厅联合举办婚姻家庭纠纷人民调解“大比武”活动，提升婚调员能力水平。

（三）健全联动机制，凝聚维权工作合力

深化党政主导、职能部门联动的妇女维权工作机制，联合自治区人民法院、检察院加大对困难妇女群体的国家司法救助力度。携手公安厅、农业农村厅等部门，在反拐、预防性侵、农村妇女权益保障等重点领域协同发力，持续扩大妇女维权工作的社会影响力与覆盖面。

三、深耕普法宣传，厚植法治文化，夯实全民法治意识根基

（一）深化主题行动，拓宽普法覆盖维度

11月，赴昌都开展党的二十届四中全会精神宣讲暨“依法治藏深推进 巾帼普法乡村行”活动，邀请法律专家以案释法，参与群众700多人，义诊500多人，发放2万元医疗物资和药品、1500余册宣传资料。全年，全区各级妇联开展普法宣讲8269场次、法律咨询服务1568场次，覆盖36万余人次。线上依托新媒体矩阵开展法治宣传教育，参与15万余人次，年均阅读量30万人次。

（二）聚焦关键节点，提升普法精准效能

以“三八妇女维权周”等节点为契机，集中宣传宪法、民法典婚姻家庭编、反家庭暴力法等重点法律法规。针对偏远、抵边高海拔乡村需求，开展特色活动730余场，惠及26万余人次。

（三）创新基层实践，培育法治文明风尚

立足基层，开展多样主题活动，将法治文化融入群众生活，增强感染力与渗透力。将“法治家庭”创建纳入“最美家庭”评选体系，发挥示范引领作用，引导妇女和家庭提升法治意识，融入家庭建设，激发参与法治西藏建设热情。

四、建强维权阵地，深化关爱帮扶，筑牢民生保障服务防线

（一）完善阵地建设，构建多元服务网络

各级妇联与公检法等联动，在全区范围内建成696个妇女儿童维权服务岗；联合律师事务所设立4家自治区妇女儿童法律援助站；携手2家社会机构和公司组建自治区巾帼心理咨询专家库；推动法院系统建立家事法庭、妇女儿童维权合议庭；联合司法行政部门成立婚姻家庭纠纷人民调解委员会，培养3000余名基层女信访代理员，为涉妇女儿童案件开辟绿色通道，整合各方资源形成维权合力，切实维护妇女儿童合法权益。推进12338维权服务中心建设，自治区级中心已挂牌使用，线上整合资源，将12338热线端口并入拉萨市12345政务服务热线，实现双号并行接听，提供7×24小时专人专接服务；线下推动各级妇联将12338维权服务中心建设与综治中心建设有机结合，目前74个县（区）妇联均已完成入驻。

（二）强化排查帮扶，传递暖心关怀温度

将定期走访、排查发现、及时报告作为基层妇联维权工作的核心重点，坚持属地处理原则，优化处置流程。主动关心关爱重点人群和家庭，通过上门走访、电话问候、微信联系等多种方式常态化沟通了解情况，配合相关部门提供精准关爱帮扶与专业心理疏导服务。开展面向服刑、刑满释放及社区矫正妇女的关爱帮扶活动，联合自治区司法厅慰问女性刑满释放、社区矫正人员。

五、提升服务效能，聚焦急难愁盼，增强妇女群众获得感幸福感

（一）强化能力培训，锤炼专业维权队伍

5月，西藏自治区妇联在江苏省南京大学举办基层社会治理妇女维权和议事工作专题培训班，组织学员实地学习江苏省妇联在维权工作、基层社会治理及妇女议事工作中的成功经验与具体举措。10月，在拉萨市堆龙德庆区召开全区妇女议事工作现场推进会，通过实地观摩+现场讲解+互动交流，组织参训学员深入一线考察学习，全面学习妇女议事会在带动妇女就业、化解家庭纠纷、提升应急服务等领域的多元实践成果。

（二）优化信访服务，畅通维权诉求渠道

制定完善妇联领导接访制度，为上门求助的妇女提供法律政策咨询、婚姻家庭关系指导和法律援助，支持并帮助妇女通过法律途径维权。

六、存在的问题

一是普法宣传质效待提升。部分法治宣传内容与农牧区妇女需求契合度低、宣传方式单一，部分农牧区妇女对法律知识的理解和掌握不够深入。二是基层维权服务有短板。基层维权服务点专业水平有待提升，部分偏远乡村的妇女维权服务仍存在“最后一公里”未完全打通的问题。三是部门协作机制待完善。与相关部门联动不够紧密，信息共享、联动处置等关键环节需进一步畅通。

七、2026年法治建设工作计划

2026年，自治区妇联将持续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，聚焦主责主业，以解决妇女急难愁盼问题为导向，坚持维权与维稳相统一、维权与关爱相结合，充分发挥基层妇联组织在预防化解纠纷和关爱服务中的作用，持续加大普法宣传力度，切实把维护妇女儿童权益。一是深化联动协作，凝聚工作合力。发挥婚姻家庭纠纷预防化解联席会议机制作用，完善制度，针对妇女儿童多领域问题开展联合工作，确保问题解决。二是坚持问题导向，破解维权难题。组织基层妇联运用“八字”维权法排查家庭隐患，实行动态管理和多部门调处。对妇联职责内问题马上办，超出职责范围的调查核实并与相关部门对接提建议。三是加强队伍建设，提升服务质效。持续举办相关培训班，着力把“巾帼法律明白人”培育成为政策法规“宣传员”、乡风文明“先行员”、矛盾纠纷“调解员”、妇女儿童权益“保障员”，提升妇联干部运用法治思维和方式开展维权工作的能力，为法治西藏建设凝聚巾帼力量。