自治区妇联2024年法治建设总结

2024年，自治区妇联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、贯彻落实党中央关于全面依法治国重大决策部署、贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，贯彻落实自治区第十次党代会和区党委十届六次全会关于全面依法治藏安排部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握法治建设的总要求，坚持维权与维稳结合，发展与维权相促进，切实维护妇女儿童合法权益。

一、全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，统筹推进法治建设高质量发展

一是以党的二十届三中全会精神为指引，扎实推进中央全面依法治国各项工作任务。区妇联党组先后召开2次党组学习会、2次理论学习中心组集体学习会，学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，会领导深入研讨、带头宣讲，充分发挥“关键少数”示范带动作用。邀请专家到会作专题辅导报告，深入学习党的二十届三中全会报告关于全面依法治国的新思想新论断，切实推动理论学习入脑入心，筑牢理想信念根基，会领导带队赴基层宣讲党的二十届三中全会精神20次。

二是把深入学习宣传习近平法治思想作为妇联组织守法普法工作的头等大事，准确把握其重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导我区妇女群众坚定不移走中国特色社会主义法治道路。将习近平法治思想纳入年度党组理论学习中心组学习、妇联系统干部教育培训计划，作为干部教育培训的重要内容，制定学习宣传方案，通过线下“阿佳讲堂乡村行”、线上“阿佳讲堂”“阿佳邀你来学习”“阿佳邀你来答题”“巾帼普法小剧场”等系列专题，宣传习近平法治思想及其生动实践，推动习近平法治思想深入人心。

三是认真学习贯彻落实自治区第十次党代会和区党委十届六次全会关于全面依法治藏安排部署和十届自治区党委全面依法治藏委员会第三次会议情况，把法治建设作为一项主要工作纳入妇联全年工作整体规划。健全完善机制，调整自治区妇联法治建设领导小组，由主要领导担任领导小组组长，分管维权工作的副主席担任副组长。强化思想认识，切实把法治建设纳入重要议程，党组多次召开会议听取法治建设工作汇报，及时协调、指导、督促和研究解决工作中的重要问题。落实目标责任，将法治建设工作纳入全自治区妇联系统年度工作目标管理内容，做到年初有布置，年中有检查，年末有总结考核。

二、加强源头参与，为妇女维权营造良好社会环境

一是加大源头维权。向区人大提出立法建议，《西藏自治区实施〈妇女权益保障法〉办法》《西藏自治区实施〈反家庭暴力法〉办法》《西藏家庭教育促进条例》被人大列入西藏自治区第十二届人民代表大会常务委员会五年立法规划（2023—2027年）第二类项目。编制颁布实施《西藏自治区妇女发展规划（2021—2025年）》和《西藏自治区儿童发展规划（2021—2025年）》。积极参与涉女性儿童领域多部法律法规的立法修法工作。根据自治区人大常委会2024年监督工作计划安排，9月1日至13日以自治区人大社会委，自治区妇联、自治区人大代表组成的执法检查组赴昌都市、那曲市和林芝市及所辖部分县乡村（社区）就《中华人民共和国妇女权益保障法》和《西藏自治区实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》贯彻实施情况进行执法检查。执法检查组一行先后深入昌都市、那曲市和林芝市的8个县（区）、15个乡（镇）、11个村（社区），市妇幼保健院等6家单位以及市乡村振兴馆等8家企业，通过实地查看、查阅资料、听取汇报、座谈交流等方式，详细检查了当地政府及有关部门在妇女参政议政、就业创业、技能培训、维护妇女人身权益、婚姻家庭权益等各方面的权益保障及法律机制运行情况。同时就发现的问题和短板，以及下一步妇女权益保障工作交换了意见，反馈了相关意见建议。

二是着力深化婚姻家庭纠纷预防化解。一是以平安西藏建设为抓手，将“婚姻家庭纠纷预防化解”纳入社会矛盾纠纷大化解格局，各级妇联组织联合政法委、高法、司法、公安、民政等单位建立婚姻家庭纠纷预防化解工作联席会议机制，坚持多方联动、多层排查、多元联调，有温度、有热度、有深度地推动婚姻家庭纠纷预防化解工作，建立健全排查工作台账，对排查出的矛盾纠纷及时进行分析研判，采取有效措施进行化解，防止矛盾激化升级。二是自治区妇联党组多次专题学习党中央、区党委关于矛盾纠纷排查化解部署要求，组织召开七地市妇联参加的视频会部署矛盾纠纷排查化解工作，向七地市妇联印发《关于做好婚姻家庭矛盾纠纷排查化解》的通知，要求各地市要充分发挥妇联组织在维护妇女儿童权益、促进家庭和谐稳定中的重要作用，进一步做好妇联系统婚姻家庭矛盾风险排查化解工作，坚决防止因婚姻家庭纠纷化解不力引发极端行为和群体性事件，牢牢守住信访“三个不发生”底线。

三是深化党政主导、职能部门联动的妇女维权工作机制。联合区检察院加强困难妇女群体国家司法救助工作。联合公安、农业农村等部门在反拐、预防性侵、农村妇女权益保障等方面共同发力，促进妇女维权工作的社会影响力和覆盖面不断扩大。联合自治区人社厅、总工会建立《就业性别歧视联合约谈机制》。

四是认真办理涉及妇女儿童的议案提案。就《关于关注西藏农村地区留守妇女心理健康教育》的提案，从三个方面推动落实，一是面向全区妇女开展线上心理辅导。联合相关心理咨询公司和社会组织，以线上直播讲座和线上电话咨询等形式，运用幽默风趣的语言，以身边人身边事为案例，形象生动、深入浅出地向广大农村留守妇女传达了有效沟通、提高留守妇女对自身心理健康的关注。二是充分利用好12338热线。通过政府购买公益岗位或公益服务、招募志愿者、实施维权项目等形式，组织心理健康专家为有需要的留守妇女提供及时的帮助，指导她们掌握应对压力和情绪问题的技巧。三是依托妇女儿童之家，举办留守妇女喜闻乐见的文娱活动、送健康活动，提高妇女的幸福感、获得感。

五是引导妇女有序参与“基层民主自治实践”。建立8个自治区级妇女议事会示范村，开展妇女议事工作调研形成专题调研报告，举办“基层社会治理妇女议事工作”专题培训，印发藏汉双语《妇女议事工作问答》，进一步提升妇女群众参与新时代文明实践、创新基层社会治理的工作思路和方法。依托妇女之家、社区党群服务中心等场所，2024年各地妇女议事会开展妇女议事活动1000余场次。

三、大力开展法治宣传教育，推动法治文化建设

一是深入开展“建设法治西藏 巾帼在行动”行动。线上线下多渠道面向农牧区、城镇（社区）妇女、家庭开展宪法、民法典婚姻家庭编、反家暴法、妇女权益保障法、未成年人保护法等法治宣传活动，发放宣传资料近15万册。线上通过西藏女性微信公众号平台，组织专家、学者、心理咨询师开设普法专栏节目，为广大妇女和家庭提供法律宣传和心理疏导服务。线下联合自治区党委网信办、自治区司法厅、自治区农业农村厅共同开展西藏自治区“依法治藏深推进 巾帼普法乡村行”活动，各级妇联组织累计开展普法宣讲7213场次，开展群众性法治文化活动6467场次，法律咨询服务1568场次，普法视频线下展播1560次，活动覆盖439311人次。

二是加强普法宣传。以“三八妇女维权周”“国家安全教育日”“全民禁毒宣传月”等主题普法活动为契机，大力宣传宪法、民法典婚姻家庭编、反家暴法、新修订妇女权益保障法、未成年人保护法、禁毒法、家庭教育促进法等法律法规，持续推进妇联“八五”普法工作品牌在基层见效。依托“西藏妇女网”“西藏女性”等“一网两微三号”新媒体传播矩阵开展网上法治宣传教育，年均阅读量达20万人次。

三是把法治政治素养提升落实到基层。全区各级妇联组织通过开展禁毒宣传进万家、防范电信诈骗、反对拐卖、预防艾滋、法律援助、法治文艺演出、法治故事演讲等形式多样的主题法治宣传教育活动，将法治文化融入农牧区群众的日常生活，增强法治文化的感染力和渗透力。将“法治家庭”纳入“最美家庭”揭晓活动，发挥典型示范引领作用，带动更多家庭尊法学法守法用法。教育引导广大妇女群众和家庭提升法治意识，树立正确的婚育观、恋爱观，培树良好家风，将守法健康文明生活方式融入家庭、家教、家风中，激发了广大妇女群众和家庭积极参与法治西藏建设热潮。联合区纪委开展“弘扬清廉文化 涵养廉洁家风”主题活动，将“中华好家风图片展”打造为全区党纪学习教育廉洁家风教育基地，累计接待95家单位3000余名区直机关干部职工参观学习，教育引导党员干部以廉传家，做廉洁家庭建设者和弘扬者。

四、建好用好维权阵地，为困难妇女提供关爱帮扶服务

一是加强妇女儿童维权服务阵地建设。全区各级妇联组织与公检法系统自上而下在全区建立696个妇女儿童维权服务岗，联合律师事务所建立3家自治区妇女儿童法律援助站，联合社会机构、志愿者建立自治区巾帼心理咨询专家库，另外，在法院系统建立家事法庭、妇女儿童维权合议庭，联合司法建立婚姻家庭纠纷人民调解委员会，培养3000余名基层女信访代理员，为涉妇女儿童案件开辟绿色通道，整合资源，切实有效维护妇女儿童合法权益。

二是加强排查和关心关爱。把定期走访、排查发现、及时报告作为工作重点，主动关心关爱困难妇女儿童，配合有关部门给予关爱帮扶和心理疏导服务。七一前夕看望慰问木如社区女信访代理员65名，送去价值19500元慰问品，慰问15户重点家庭，送去15000元慰问金。联合自治区司法厅慰问10名女性社区矫正人员，送去5000元慰问金。紧紧围绕“少年儿童心向党 真情相伴护成长”活动主题，开展安全教育、家教指导、关爱帮扶等暑期儿童关爱服务活动1365场，共计5640名志愿者（爱心妈妈）参与活动，走访慰问儿童9520名，结对帮扶留守孤困儿童5477名，受益家长儿童达1.4万余人次，举办托管班21个，服务儿童超600名。

五、提升服务能力，解决妇女急难愁盼问题

一是加强培训促进维权干部能力提升。举办西藏自治区妇联系统维权干部业务能力提升培训班，探讨维权工作规律，研究维权重难点问题，指导地市就法律知识、信访接待、调解技能、心理疏导等开展培训，提升基层维权干部的法律素养和维权能力。今年11月，在拉萨举办的培训班扩大到县（市、区）妇联主席、妇女儿童维权服务岗工作人员和基层女信访代理员，提高培训班的覆盖面和影响力，60余人参加了培训。

二是用心用情提供信访服务。制定完善妇联领导接访工作制度，对于上门求助的受害妇女，通过提供保障妇女儿童合法权益的法律政策和婚姻家庭关系方面的咨询，开展妇女法律援助，支持和帮助妇女儿童通过行政、法律途径，想方设法帮助妇女维护自身的合法权益。

三是畅通12338维权热线。将12338妇女维权公益热线并入12345政府热线，实现24小时接通服务，打通妇女儿童维权渠道“最后一公里”。在拉萨市三级政务大厅建立妇女儿童维权窗口，引导妇女群众依法依规反映情况，合理合法表达诉求。

六、2025年法治建设工作计划

下一步，自治区妇联将继续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，自治区第十次党代会、区党委十届历次全会精神，聚焦妇联组织主责主业，以妇女群众急难愁盼为工作重点，加强顶层设计，优化工作机制，强化平台建设，注重维权与维稳相统一，推动维权与关爱相结合，充分发挥基层妇联组织预防化解和关爱服务的重要作用，加大普法宣传力度，把维护妇女儿童权益做在平常、抓在经常、落到基层。

一是发挥联动机制，加强横向配合。发挥婚姻家庭纠纷预防化解工作联席会议机制作用，继续完善和创新有关制度机制，逐步吸纳更多和妇女儿童维权密切相关的部门加入，针对妇女儿童在劳动就业、婚姻家庭、人身财产、文化教育、卫生健康等方面存在的热点、重点、难点问题，开展联合调研、联合检查、联合督办，及时有效地推动问题解决，用好党政主导的妇女儿童维权服务机制。

二是坚持问题导向，紧盯重难点问题解决。坚持“预防在先、化解在小、处置在早”，积极主动协调政法部门推动家暴、婚姻家庭矛盾纠纷排查纳入网格员走访排查职责，同时积极参与公安、司法、农业农村等部门组成的联合工作组开展进村入户矛盾纠纷全面排查工作，组织基层妇联运用看、听、问、帮、报、想、讲、记“八字”维权工作法，对存在妇女儿童侵权隐患家庭进行专项排查，进行风险评估，实行动态管理实时掌控，联动多部门开展调处化解工作。在调处化解过程中，就妇联职责范围内的问题，马上办、高效办；就妇联不能或者办不了的问题，主动调查了解情况，超出能力范围的，及时与相关部门对接，提出可执行、可操作的意见建议，联动办、转介办、交接办，切实解决妇女群众所急所难。

三是加强队伍建设，提升服务质效。针对基层妇联维权干部能力水平提升问题，连续三年举办基层妇联维权干部能力提升培训班，将74个县妇联干部全覆盖轮训一遍。同时持续深化妇联“巾帼法律明白人”培养工作，将乡镇、村居妇联主席、执委、妇女儿童维权服务岗工作人员、婚姻纠纷调解委员会调解员、女信访代理员纳入培训计划中，让“巾帼法律明白人”成为政策法规“宣传员”、乡风文明“先行员”、矛盾纠纷“调解员”和妇女儿童权益“保障员”等，不断提升妇联干部运用法治思维和法治方式开展维权工作的能力，为法治西藏建设凝聚更多巾帼力量。

四是把握网上主动权、加强网上引领服务联系。提高妇联干部特别是维权干部和妇联网评网宣员队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力，加强对意识形态工作极端重要性 、形势复杂性、任务艰巨性认识，准确把握意识形态领域形势变化，提高网络舆情研判应对、处置能力，引导公众树立正确的妇女观和男女平等观，加强正面宣传，讲好西藏故事。

西藏自治区妇联

2025年1月9日